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山东济宁：未经批准建70平房屋，街道办以违建强拆？法院：赔23万

时间：2023-04-06 16:00:34 来源：孟文静律师

一、案情简介

刘某是山东省济宁市xx县xx村村民，因该村临近县城公路，2010年左右时，刘某未经批准，擅自建设了70平方米的房屋后，又搭建了一间50平方米的简易洗车房，打了沙管井，开始经营洗车生意，该处住房系刘某的唯一住房。

(资料图片)

2018年县政府为道路升级，发布了征收公告，刘某的房屋在征收红线内，实施单位为街道办。随后，街道办工作人员来和刘某协商补偿事宜，由于补偿款比较低，刘某拒绝签署安置补偿协议。

双方僵持了一段时间后，街道办向刘某送达了《限期拆除违法建筑通知书》，该通知书载明，刘某的房屋，未经批准，擅自建造，依据《城乡规划法》的规定，属于违法建筑，现责令刘某一周内自行拆除，逾期不拆除的，街道办将依法进行强拆。

2018年12月，街道办组织人员强制拆除了刘某的房屋和洗车棚。刘某不服，委托律师将街道办起诉到法院，经过审理，法院判决了街道办强制拆除违法。案件胜诉之后，刘某拿着胜诉判决书，向街道办提起了国家赔偿，但两个月后，街道办作出了不予赔偿的决定，理由是刘某的房屋未经审批，属于违法建筑，不应进行赔偿。

二、法院审理

本案的争议焦点为：街道办是否应对刘某进行赔偿，具体的赔偿款如何确定？

根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员，履行职责，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损失的，应予赔偿。

具体到本案中，刘某2010年未经批准，建造了房屋，属于违法建筑，但并不属于严重影响城市规划、无法采取改正措施消除影响的建筑，考虑到该房屋系刘某唯一住房，街道办依法强制拆除，应予赔偿。

对此，法院委托了两家评估机构，一家以市场价格进行评估，在该份评估报告中，70平方米的住房，单价6200；50平方米的洗车房，单价220，沙管井2000元，合计44.7万元；另一家评估价以成本法进行了评估，70平方米的住房，每平方造价550平方米，洗车房，每平方米造价200元，估价48500元。

对于70平方米的住房，考虑到刘某的房屋位于集体土地上，不能自由流转，同时考虑到街道办违法强拆，法院采取折中办法，以每平方3100元的单价进行赔偿，因此房屋的赔偿价值为21.7万元。

至于50平方米洗车房的损失，两份评估报告相差不大，从有利于当事人的角度出发，法院以单价220平方米进行计算，赔偿价值1.1万元。另外，还有沙管井损失2000元，以上合计23万元。

三、法院判决

责令街道办自判决生效之日起60日内赔偿刘某损失23万元。

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